Le système financier est devenu trop complexe pour être contrôlé par les États. Ces derniers sont soumis au fonctionnement des marchés du fait de leurs contraintes budgétaires (besoin de financement ou excès d’épargne). Cependant, les acteurs les plus puissants – États-Unis et Chine en tête – cherchent à orienter les marchés dans un sens conforme à leurs intérêts. La lutte pour le contrôle des grandes institutions bancaires et financières s’annonce particulièrement âpre.