Pressée par le manque de chevaux et les besoins militaires et civils, la Convention nationale décide de rétablir les haras le 2 germinal an III (22 mars 1795). Cette décision est un tournant majeur dans l’élevage du cheval pendant la Révolution. Elle tourne le dos à la politique du laissez-faire qui avait suivi la suppression de l’administration des haras en 1790. Le processus législatif qui conduit au vote de la loi est l’occasion de débats et de conflits entre les comités et commissions du gouvernement. Ceux-ci portent sur la place accordée à l’État dans la politique de relance de l’élevage, sur l’espèce et l’usage des chevaux désirés. Un régime original se met en place mêlant dirigisme, avec l’établissement de dépôts d’étalons, et liberté d’élever avec des distributions de juments et d’étalons à des cultivateurs. Il préfigure le décret de Saint-Cloud de 1806 qui organise définitivement l’administration des haras.