L’Iran souffre des sanctions occidentales mais la République islamique estime avoir gagné la bataille du nucléaire. Si l’économie iranienne est en crise, elle n’est pas au bord de l’effondrement. Les responsables iraniens pensent donc, avec un nouveau consensus national, pouvoir gagner du temps, sans grande concession aux alliés occidentaux. Ces derniers cherchent sans doute aussi à gagner du temps : les négociations ont donc peu de chances de progresser rapidement.