REVUE D'ÉCONOMIE RÉGIONALE ET URBAINE (5/2024)
Pour acheter ce numéro, contactez-nous
Recevez les numéros de l'année en cours et accédez à l'intégralité des articles en ligne.
Cet article propose une démarche de compilation et d’analyse des données pour étudier les communes nouvelles. En se demandant d’une part si les communes qui fusionnent sont semblables aux autres sur le plan de la structure de leurs dépenses et recettes et d’autre part quelles évolutions peuvent être observées (dotations, dépenses) suite aux fusions. À l’aide d’une base de données – mise à disposition dans une logique de science ouverte – réalisée à partir de données publiques, mais structurée pour intégrer la question des communes nouvelles, il montre que le groupe des communes fusionnantes se différencie légèrement des autres communes françaises sur certaines variables budgétaires, sans que les communes concernées aient un profil qui serait spécifique. Les résultats montrent que le passage en commune nouvelle ne permet pas d’observer de systématiques « économies d’échelle », voire conduit plutôt à une augmentation de certaines dépenses, parallèlement à un accroissement des dotations de l’État.
Since 2012, some 2,500 French communes have grouped together to form just under 800 "communes nouvelles" (new communes). This status enables several communes (known as "fusionnantes" or "historiques") to combine and form a single administrative entity. The budgetary issue is often raised by the elected representatives behind these mergers. This article develops an approach for compiling and analyzing data to study new commune budgets. Firstly, it asks whether communes that merge are similar to others in terms of the structure of their expenditure and revenue, and secondly, what changes can be observed (endowments, expenditure) following mergers. The aim is to question presuppositions, such as the idea that new communes have a particular profile or that they enable economies of scale. Using an original database, presented in the article and made available in a spirit of open science, we arrive at several results. Firstly, the merging communes do not have an entirely specific profile, and the group of new communes differs little from the group of all French communes. However, certain budgetary variables (rather high endowments and rather low staff expenses) seem to characterize the communes taking part in these mergers. On the other hand, although this is a widely-held and promoted idea, the transition to a new commune backed by national policies does not allow us to observe "economies of scale" across all budgets. The budgetary approach does not allow us to observe the reality of municipal services, but the budget lines, on a like-for-like basis, do not show any savings overall. In fact, there has been an increase in certain expenses, in parallel with a rise in government grants.