L’élaboration de la capitation de 1695, impôt novateur qui toucha l’ensemble de la population, y compris les privilégiés, est le fruit d’une longue maturation, qui a impliqué de nombreux conseillers du roi. Parmi eux, on trouve évidemment des spécialistes des finances (le contrôleur général Pontchartrain, les frères Le Pelletier, Desmarets), mais aussi des militaires influents et « éclairés », tels Vauban et surtout Chamlay, qui fut le principal animateur du projet. S’il était, comme son ami Vauban, favorable à l’idée de taxer tous les revenus sans exception, il se heurta au conservatisme de Pontchartrain et se rallia finalement à la solution plus prudente et pratique d’un tarif répartissant les contribuables en 22 classes. Néanmoins, son idée originelle finit par aboutir en partie lors de l’instauration du dixième en 1710.