Le traité de Lisbonne, censé doter l’UE de capacités nouvelles en matière de politique étrangère et de défense, ne règle pas les grands problèmes qui se posent : la cohérence entre institutions européennes ; la question des capacités militaires ; surtout, celle de l’absence de volonté commune que génère la divergence des politiques nationales. L’Union ne pourrait désormais reprendre sa marche en avant qu’en redéfinissant des ambitions limitées, conformes à sa volonté et à ses moyens.