Le but déclaré de l’Iran est de développer l’énergie nucléaire, et de maîtriser tout le cycle du combustible. Après le retrait des Occidentaux, la Russie a pris la relève pour la construction d’une tranche de centrale inachevée, mais sans être très claire sur ses intentions finales. Pour parvenir à la mise en service de ces centrales nucléaires, comme pour la maîtrise du cycle, l’Iran ne bénéficie pas d’assistance étrangère. Les avancées paraissent difficiles, même si le pays a fait la preuve de ses capacités de mobilisation.