En Inde, la pesante machine du Système de distribution publique (PDS) qui  redistribue à prix subventionnés le grain ou le sucre achetés dans les zones de surproduction connaît de nombreux dysfonctionnements. Impératifs sociaux, soucis productivistes, intérêts illicites, nombreux sont les facteurs expliquant son maintien dans une Inde qui pourtant connaît de profondes réformes libérales. Il en est un autre : dans son idéal, le PDS correspond en effet à deux représentations du territoire national qui se superposent en grande partie. La territorialité hindoue et son interprétation par la droite nationaliste, fondées sur les points cardinaux et sur leurs liaisons, tout comme la territorialité moderniste nehruvienne, fondée sur le souci d’intégration par des flux économiques, correspondent toutes à une conception de l’espace national basée sur la circulation, et qui concordent donc pour maintenir l’existence du PDS.